Copyright?2013 大型游戲機廠家：廣州市百順動漫科技有限公司版權所有?
新聞資訊
聯(lián)系方式
銷售中心聯(lián)系：?
??
周瑩：13710841399
曹婷燕：13725310889
售后聯(lián)系：??????
（+86）20-84894117
掃二維碼登陸移動官網(wǎng)
當前位置: 網(wǎng)站首頁 >新聞資訊 >政府報告政府報告
文化部、公安部、國家工商行政管理總局關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知
文化部、公安部、國家工商行政管理總局關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知
（文市發(fā)〔2009〕4號 2009年2月4日）
（文市發(fā)〔2009〕4號 2009年2月4日）
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、公安廳（局）、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局、公安局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊：
為深入貫徹《娛樂場所管理條例》，加強游藝娛樂場所管理，規(guī)范游藝娛樂市場秩序，滿足人民群眾文化需求，現(xiàn)就游藝娛樂場所管理的有關事項通知如下：
一、高度重視游藝娛樂場所管理工作
各級文化、公安、工商部門和執(zhí)法機構要把游藝娛樂場所是否文明健康、規(guī)范有序、人民群眾是否滿意，作為衡量文化市場管理水平的一個重要標志，作為學習實踐科學發(fā)展觀是否取得實效的一個重要標準。要按照科學規(guī)劃、有序準入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理的總體要求，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，審批一家監(jiān)管一家，杜絕重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象，防止一哄而上、盲目發(fā)展；要嚴格市場準入標準，健全市場退出機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，形成有進有出、動態(tài)有序的市場體系；要積極規(guī)范合法經(jīng)營，嚴厲打擊非法經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境；要堅持科學發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，引導游藝娛樂場所向規(guī)模化、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展，為游藝娛樂市場的可持續(xù)發(fā)展營造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂環(huán)境。
各級文化、公安、工商部門和執(zhí)法機構要把游藝娛樂場所是否文明健康、規(guī)范有序、人民群眾是否滿意，作為衡量文化市場管理水平的一個重要標志，作為學習實踐科學發(fā)展觀是否取得實效的一個重要標準。要按照科學規(guī)劃、有序準入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理的總體要求，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，審批一家監(jiān)管一家，杜絕重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象，防止一哄而上、盲目發(fā)展；要嚴格市場準入標準，健全市場退出機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，形成有進有出、動態(tài)有序的市場體系；要積極規(guī)范合法經(jīng)營，嚴厲打擊非法經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境；要堅持科學發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，引導游藝娛樂場所向規(guī)模化、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展，為游藝娛樂市場的可持續(xù)發(fā)展營造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂環(huán)境。
二、科學制訂游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃
省級文化行政部門負責制訂本行政區(qū)域內游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃。游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃要與當?shù)睾椭C社會建設和文明城市創(chuàng)建的總體要求相適應，與當?shù)厝嗣袢罕姷奈幕瘖蕵沸枨笙噙m應，與當?shù)厝嗣裾谋O(jiān)管能力相適應。要按照自下而上，逐級上報的程序，反復溝通，充分醞釀，在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人口總量與分布、市場需求和監(jiān)管能力等因素的基礎上，深入調查研究，廣泛聽取意見，全面統(tǒng)籌、科學制訂總量和布局規(guī)劃。總量和布局規(guī)劃應當報當?shù)厝嗣裾夂蠊?、下達，并報送文化部備案。
對游藝娛樂市場秩序混亂、監(jiān)管不力、造成惡劣社會影響的地區(qū)，上級文化行政部門可以依據(jù)市場實際需要調整或停止其總量布局規(guī)劃的實施。
省級文化行政部門負責制訂本行政區(qū)域內游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃。游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃要與當?shù)睾椭C社會建設和文明城市創(chuàng)建的總體要求相適應，與當?shù)厝嗣袢罕姷奈幕瘖蕵沸枨笙噙m應，與當?shù)厝嗣裾谋O(jiān)管能力相適應。要按照自下而上，逐級上報的程序，反復溝通，充分醞釀，在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人口總量與分布、市場需求和監(jiān)管能力等因素的基礎上，深入調查研究，廣泛聽取意見，全面統(tǒng)籌、科學制訂總量和布局規(guī)劃。總量和布局規(guī)劃應當報當?shù)厝嗣裾夂蠊?、下達，并報送文化部備案。
對游藝娛樂市場秩序混亂、監(jiān)管不力、造成惡劣社會影響的地區(qū)，上級文化行政部門可以依據(jù)市場實際需要調整或停止其總量布局規(guī)劃的實施。
三、嚴格設定游藝娛樂場所的設立條件
游藝娛樂場所的設立除應符合《娛樂場所管理條例》的有關規(guī)定外，各省級文化行政部門還要在綜合考慮地域區(qū)域經(jīng)濟差異的基礎上，規(guī)定本地游藝娛樂場所的最低營業(yè)面積等條件，因地制宜，差別設定。游藝娛樂場所使用的游戲設施設備必須是依法生產(chǎn)、進口，并經(jīng)文化部內容審查通過的產(chǎn)品。游藝娛樂場所一律禁止設置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設施、設備；不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。進行有獎經(jīng)營活動的，獎品應當健康有益。游藝娛樂場所變更游戲設施設備數(shù)量和獎品目錄應當根據(jù)當?shù)乜h級文化、公安部門要求在規(guī)定時間內備案。游戲、游藝應嚴格實行分區(qū)經(jīng)營。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。電子游戲區(qū)域和電子游戲專營場所應當懸掛未成年人限制進入警示標志，并設專人專崗加強管理。
游藝娛樂場所的設立除應符合《娛樂場所管理條例》的有關規(guī)定外，各省級文化行政部門還要在綜合考慮地域區(qū)域經(jīng)濟差異的基礎上，規(guī)定本地游藝娛樂場所的最低營業(yè)面積等條件，因地制宜，差別設定。游藝娛樂場所使用的游戲設施設備必須是依法生產(chǎn)、進口，并經(jīng)文化部內容審查通過的產(chǎn)品。游藝娛樂場所一律禁止設置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設施、設備；不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。進行有獎經(jīng)營活動的，獎品應當健康有益。游藝娛樂場所變更游戲設施設備數(shù)量和獎品目錄應當根據(jù)當?shù)乜h級文化、公安部門要求在規(guī)定時間內備案。游戲、游藝應嚴格實行分區(qū)經(jīng)營。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。電子游戲區(qū)域和電子游戲專營場所應當懸掛未成年人限制進入警示標志，并設專人專崗加強管理。
四、依法開展游藝經(jīng)營場所的審批工作
要嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理條例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則依法開展游藝娛樂場所的審批工作。要及時向社會公開游藝娛樂場所的設立條件、受理程序、受理材料及審批結果，明確告知準入機型機種，做到政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、工作透明、政務公開。文化行政部門應當就申請單位的設立地點、面積等是否符合條例要求進行實地勘察，就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內容進行公示。游藝經(jīng)營場所的審批應當依法舉行聽證，有關聽證.的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。開設的場地應符合消防安全的相關規(guī)定，申請單位在取得消防等相關職能部門批準文件并領取娛樂經(jīng)營許可證后，方可到工商部門依法辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。領取營業(yè)證照后，應當根據(jù)《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》的有關規(guī)定，向公安機關備案。
對游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營有所抬頭、無證照經(jīng)營問題有所增多、帶有賭博性質的電子游戲機經(jīng)營活動有所增加的地方，各級文化、公安、工商部門要聯(lián)合開展以取締無證照經(jīng)營活動為主的專項整治行動，整治行動取得實效后方可開展審批工作。
要嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理條例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則依法開展游藝娛樂場所的審批工作。要及時向社會公開游藝娛樂場所的設立條件、受理程序、受理材料及審批結果，明確告知準入機型機種，做到政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、工作透明、政務公開。文化行政部門應當就申請單位的設立地點、面積等是否符合條例要求進行實地勘察，就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內容進行公示。游藝經(jīng)營場所的審批應當依法舉行聽證，有關聽證.的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。開設的場地應符合消防安全的相關規(guī)定，申請單位在取得消防等相關職能部門批準文件并領取娛樂經(jīng)營許可證后，方可到工商部門依法辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。領取營業(yè)證照后，應當根據(jù)《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》的有關規(guī)定，向公安機關備案。
對游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營有所抬頭、無證照經(jīng)營問題有所增多、帶有賭博性質的電子游戲機經(jīng)營活動有所增加的地方，各級文化、公安、工商部門要聯(lián)合開展以取締無證照經(jīng)營活動為主的專項整治行動，整治行動取得實效后方可開展審批工作。
五、嚴格規(guī)范游藝娛樂場所安全經(jīng)營行為
游藝娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所安全經(jīng)營秩序的第一責任人。游藝娛樂場所經(jīng)營活動應當符合《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保場所經(jīng)營活動健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案，營業(yè)期間應當保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。應當配備已取得資格證.書的專業(yè)保安人員，應當與從業(yè)人員簽訂文明服務責任書，建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度。營業(yè)期間，從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作標志。游藝娛樂場所電子游戲機每單次游戲消費金額不得超過4元，消費者每人每天用于游戲的消費金額不得超過200元。游藝娛樂場所應當在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設備，閉路電視監(jiān)控設備錄像資料應當留存30日備案，并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。
游藝娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所安全經(jīng)營秩序的第一責任人。游藝娛樂場所經(jīng)營活動應當符合《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保場所經(jīng)營活動健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案，營業(yè)期間應當保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。應當配備已取得資格證.書的專業(yè)保安人員，應當與從業(yè)人員簽訂文明服務責任書，建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度。營業(yè)期間，從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作標志。游藝娛樂場所電子游戲機每單次游戲消費金額不得超過4元，消費者每人每天用于游戲的消費金額不得超過200元。游藝娛樂場所應當在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設備，閉路電視監(jiān)控設備錄像資料應當留存30日備案，并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。
六、嚴厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營活動
文化行政部門和執(zhí)法機構要充分發(fā)揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂場所中游戲設施設備所負載的文化內容，檢查場所內的標志、游戲方法說明和游戲內容等是否以國家通用語言文字為基本的用語用字。堅決查處在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機的經(jīng)營行為，堅決查處超時經(jīng)營行為。對游戲項目含有《娛樂場所管理條例》禁止內容、違規(guī)接納未成年人、擅自變更游戲設施設備或在禁止時間營業(yè)的，要依據(jù)條例予以處罰。省級文化行政部門要在《娛樂場所管理條例》規(guī)定的處罰幅度內制定量化處罰標準。要依法取締無證照游藝娛樂場所，對涉嫌具有賭博功能的游戲設施設備要及時通報移送公安部門。
公安部門負責依法對游藝娛樂場所治安狀況的監(jiān)督管理，依法查處賭博違法犯罪活動，收繳具有賭博功能的游戲設施設備。全面檢查監(jiān)控設備安裝使用、監(jiān)控錄像留存、保安人員配備等情況。在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動，要依法予以取締。在查處游藝娛樂場所違法活動中，對需要吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，應通報文化、工商部門。
工商部門要嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，把好游藝娛樂場所市場準入關。要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和地方政府關于查處取締無照經(jīng)營工作的職責劃分，積極協(xié)調，堅決查處取締無照游藝娛樂場所。對被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營行為觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。
凡違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應受行政處罰的，文化、公安部門可以依據(jù)法定職權責令停業(yè)整頓3個月至s個月。2年內被2次責令停業(yè)整頓又有違反條例行為應受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其《娛樂經(jīng)營許可證》。
文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報制度。對通報的事項，各部門要高度重視，認真查處，并及時向通報部門反饋查處情況。
對違反《娛樂場所管理條例》第五十六條規(guī)定的，要嚴肅追究相關部門及其工作人員的行政責任，直至追究刑事責任。
文化行政部門和執(zhí)法機構要充分發(fā)揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂場所中游戲設施設備所負載的文化內容，檢查場所內的標志、游戲方法說明和游戲內容等是否以國家通用語言文字為基本的用語用字。堅決查處在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機的經(jīng)營行為，堅決查處超時經(jīng)營行為。對游戲項目含有《娛樂場所管理條例》禁止內容、違規(guī)接納未成年人、擅自變更游戲設施設備或在禁止時間營業(yè)的，要依據(jù)條例予以處罰。省級文化行政部門要在《娛樂場所管理條例》規(guī)定的處罰幅度內制定量化處罰標準。要依法取締無證照游藝娛樂場所，對涉嫌具有賭博功能的游戲設施設備要及時通報移送公安部門。
公安部門負責依法對游藝娛樂場所治安狀況的監(jiān)督管理，依法查處賭博違法犯罪活動，收繳具有賭博功能的游戲設施設備。全面檢查監(jiān)控設備安裝使用、監(jiān)控錄像留存、保安人員配備等情況。在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動，要依法予以取締。在查處游藝娛樂場所違法活動中，對需要吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，應通報文化、工商部門。
工商部門要嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，把好游藝娛樂場所市場準入關。要依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和地方政府關于查處取締無照經(jīng)營工作的職責劃分，積極協(xié)調，堅決查處取締無照游藝娛樂場所。對被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營行為觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。
凡違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應受行政處罰的，文化、公安部門可以依據(jù)法定職權責令停業(yè)整頓3個月至s個月。2年內被2次責令停業(yè)整頓又有違反條例行為應受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其《娛樂經(jīng)營許可證》。
文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報制度。對通報的事項，各部門要高度重視，認真查處，并及時向通報部門反饋查處情況。
對違反《娛樂場所管理條例》第五十六條規(guī)定的，要嚴肅追究相關部門及其工作人員的行政責任，直至追究刑事責任。
七、建立健全游藝娛樂市場長效監(jiān)管機制
要通過建立游藝娛樂市場管理目標責任制、違法行為警示記錄系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查記錄制度和掛牌督辦、跟蹤治理、完善技術管理措施、制訂游藝娛樂經(jīng)營場所日常檢查最低頻度標準、量化處罰標準等方式，切實加強日常監(jiān)督檢查，落實管理責任。要建立健全專業(yè)性行業(yè)組織，充分發(fā)揮其自律、協(xié)調、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權益的職能，強化行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設誠信市場。要通過開展學習培訓、簽訂責任書、建立場內巡查制度和營業(yè)日志等方式，落實經(jīng)營者責任，提高經(jīng)營者的自我管理意識和守法經(jīng)營意識。要建立健全游藝娛樂市場社會監(jiān)督體系，建立義務監(jiān)督員隊伍，動員社會力量、新聞媒體參與游藝娛樂經(jīng)營場所監(jiān)管和審批的全過程，增加工作的透明度和公開性。要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督。對群眾舉報、媒體曝光的違法經(jīng)營行為，做到有案必查、查案必果，并及時反饋和公布查處情況，形成政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)負責與社會監(jiān)督相結合的市場監(jiān)管體系。
各省、自治區(qū)、直轄市文化、公安、工商部門可根據(jù)本通知精神，結合本地區(qū)本部門實際情況制訂具體的實施方案。
特此通知。
要通過建立游藝娛樂市場管理目標責任制、違法行為警示記錄系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查記錄制度和掛牌督辦、跟蹤治理、完善技術管理措施、制訂游藝娛樂經(jīng)營場所日常檢查最低頻度標準、量化處罰標準等方式，切實加強日常監(jiān)督檢查，落實管理責任。要建立健全專業(yè)性行業(yè)組織，充分發(fā)揮其自律、協(xié)調、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權益的職能，強化行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設誠信市場。要通過開展學習培訓、簽訂責任書、建立場內巡查制度和營業(yè)日志等方式，落實經(jīng)營者責任，提高經(jīng)營者的自我管理意識和守法經(jīng)營意識。要建立健全游藝娛樂市場社會監(jiān)督體系，建立義務監(jiān)督員隊伍，動員社會力量、新聞媒體參與游藝娛樂經(jīng)營場所監(jiān)管和審批的全過程，增加工作的透明度和公開性。要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督。對群眾舉報、媒體曝光的違法經(jīng)營行為，做到有案必查、查案必果，并及時反饋和公布查處情況，形成政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)負責與社會監(jiān)督相結合的市場監(jiān)管體系。
各省、自治區(qū)、直轄市文化、公安、工商部門可根據(jù)本通知精神，結合本地區(qū)本部門實際情況制訂具體的實施方案。
特此通知。
發(fā)布部門：公安部/文化部/國家工商行政管理總局 發(fā)布日期：2009年02月04日 實施日期：2009年02月04日 (中央法規(guī))
Online Chat
